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Esta
es una línea Base para construir entre todos el Plan de Acción
Ambiental local
Diagnóstico
de la Localidad de Antonio Nariño.
INTRODUCCIÓN
Al entender
los lugares urbanos como las zonas donde interactuán los
seres humanos con los elementos naturales que han sido intervenidos
en mayor o menor grado, se visualizan los entornos urbanos como
un ecosistema donde encontramos que los problemas ambientales se
generan por el conflicto entre los requerimientos de las sociedades
humanas y los recursos ambientales disponibles. Adicionalmente los
seres humanos y los mecanismos- creados para el desarrollo de sus
diferentes actividades generan, adicionan y alteran las condiciones
naturales.
El planeamiento
urbano y la construcción de infraestructura han creado ciudades
que se encuentran en Colombia, y especialmente en Bogotá,
en etapas de mejoramiento continuo; es así como, tanto desde
las instancias administrativas, como desde la sociedad se ha emprendido
una ardua labor en pro de lograr un ambiente sano para todos sus
habitantes.
Esto ha permitido
a la localidad de Antonio Nariño generar en los últimos
años mejores condiciones ambientales, sin embargo aún
faltan muchos pasos por recorrer, el diagnostico ambiental local
está dirigido a identificar y caracterizar la situación
ambiental actual de la localidad con el fin de establecer las potencialidades,
conflictos y restricciones de los recursos ambientales disponibles.
Este sirve
de herramienta de intervención tanto de las instituciones
responsables en cada una de las áreas, de acuerdo con su
misión, realizar acciones de planeación y ejecución
de obras específicas, y especialmente para realizar gestiones
desde las mismas instituciones y la comunidad con el objetivo de
generar un mejoramiento continuo de las condiciones ambientales
locales articulada con los planes de desarrollo distrital y local.
RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO
SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD
La localidad
presenta diferentes problemáticas relacionadas con el deterioro
de las condiciones ambientales que en términos generales
se resumen de la siguiente manera:
Contaminación
auditiva por el parque automotor que circula por sus vías,
especialmente las de mayor envergadura como la Avenida primero de
Mayo, la Autopista sur, la Avenida Primera, la Carrera Décima
y Avenida Caracas, y con un alto grado de concentración de
elevados niveles de ruido que sobrepasan los permisibles por la
normatividad, afectando la salud de sus pobladores. Esto se presenta
con mayor incidencia en la zona comercial del Restrepo, no sólo
por causa de los vehículos, sino especialmente por los establecimientos
dedicados a la diversión, discotecas y bares, así
como algunos de comercio convencional que emplean estrategias publicitarias
que involucran el uso de amplificación y aparatos de sonido
no permitidos.
Contaminación
por residuos sólidos: Como se detalla en el presente
informe, existen graves problemas relacionados con los residuos
sólidos, ocasionados especialmente por disposición
inadecuada de los mismos provenientes de las zonas residenciales
que afectan sectores específicos, especialmente la ronda
del río Fucha en algunas áreas. Existen planes de
manejo de residuos en las plazas de mercado de la localidad (Santander
y Carlos E. Restrepo).
Contaminación
atmosférica: La localidad se encuentra delimitada a atravesada
por grandes avenidas que manejan un alto flujo vehicular como la
Primera de Mayo, la carrera décima, la Avenida caracas, la
Avenida primera y la Autopista sur y la Avenida Carrera 27 (General
Santander) que generan altos índices de contaminación
atmosférica especialmente por la movilización de vehículos
de carga que emplean el Diesel como combustible. La presencia de
establecimientos comerciales como asaderos y restaurantes en áreas
del Barrio Santander y el Restrepo que no cumplen con las normas
de elevación de las chimeneas dificulta las condiciones de
estos barrios. Así mismo, algunas industrias generan contaminación
de derivada de sus actividades puntuales como es el caso de las
fábricas de baterías del barrio Cinco de Noviembre
que generan además de emisión de partículas
por gases contaminantes emisión de malos olores. La contaminación
del aire se centra a lo largo de las Avenidas Primero de Mayo, Carreras
Décima, Veintisiete y Treinta, los efectos de los gases de
los vehículos. Es importante destacar la disminución
de la contaminación sobre la Avenida Caracas con la construcción
de la troncal de Transmilenio
Invasión
del espacio público: Esta problemática se evidencia
principalmente en lugares donde hacen presencia establecimientos
comerciales cuya labor se relaciona con el mantenimiento automotriz.
Lavaderos de autos y talleres de mecánica son los principales
causantes de esta situación. En el sector de la Avenida 27
sur en el barrio Santander y Eduardo Freí, se presenta invasión
de espacio público por el funcionamiento de todo tipo de
talleres, depósitos de materiales e invasión vehicular
sobre los andenes. Así mismo sobre el sector del barrio cinco
de noviembre funcionan establecimientos dedicados a lavado de autos,
compra y venta de batería que también afectan la localidad,
pero que generan problemas adicionales con contaminación
de suelos, aguas y aire sin procesos de tratamiento específicos.
Sobre la avenida primera también se evidencia una problemática
similar relacionada con los talleres dedicados a latonería,
cambio de guardas y otros servicios para automóviles y motocicletas.
Areas verdes,
Malla vial y andenes: Existen zonas determinadas donde el área
verde presenta buenas condiciones ambiéntales para el disfrute
de los habitantes de la localidad. Sectores como los barrios Ciudad
Jardín, Ciudad Berna, Barrio Caracas, la Fragua (entre la
calle 17 sur hacia le norte), parte del barrio Cinco de Noviembre
y Villa Mayor disfrutan de zonas verdes adecuadas que les permite
gozar de parques recreativos y deportivos con un mejor ambiente
que en otros lugares de la localidad. El sector de Villa Mayor es
uno de los mejores exponentes de esta realidad. Así mismo
existen áreas que se encuentran afectadas en gran medida
por la deficiente disponibilidad de áreas verdes en relación
con el número de habitantes, es el caso de la zona de Eduardo
Frei, Santander y el sector del barrio Restrepo.
En parques
se cuenta con amplios espacios recreativos y deportivos, entre los
que se destacan los complejos Polideportivos de la Fragua, Villa
Mayor, el Parque Zonal Ciudad Jardín y los parques de Ciudad
Berna, Santa Isabel, La Fraguita; los cuales cuentan con amplias
zonas verdes para la recreación pasiva y excelente arborización.
En términos generales la localidad se encuentra bien arborizada
en sus espacios públicos como alamedas.
En relación
a la malla vial, esta presenta en general un buen estado en la localidad,
sin embargo, se observa deterioro en zonas de gran flujo vehicular,
especialmente por el tránsito de vehículos pesados
como se observa en el barrio Eduardo Frei y algunas calles del sector
del Restrepo. Así mismo, en materia de andenes, la localidad
posee un grado de afectación muy alto en zonas de establecimiento
dedicados a prestar servicios a automotores tal como se detalló
en el ítem correspondiente al espacio público. Actividades
como los asaderos y restaurantes que emplean avisos fuera de sus
establecimientos y usan los andenes para la limpieza de la maquinaria
también generan un alto impacto ambiental en los espacios
públicos.
Manejo de
aguas servidas: El manejo de aguas residuales domésticas,
y de la industria de servicios para el sector automotor ocasiona
situaciones de impacto alto en materia de aguas, especialmente los
lavaderos de autos, adicionalmente industrias que manejan grasas
y aceites vierten los mismos sobre las alcantarillas o sobre el
cauce del río Fucha sin tratamiento alguno.
Capítulo
aparte merecen la zona comercial del Barrio Restrepo y la ronda
del río Fucha.
Problemática
del sector del Restrepo: Los problemas más críticos
del sector del barrio Restrepo son la ausencia de parqueaderos,
las ventas ambulantes los domingos y días festivos, que invaden
los andenes, teniendo que transitar las personas por las vías
vehiculares. Lo mismo que cambio de usos del suelo por el establecimiento
de residencias, lo que ha ocasionado un alto impacto en la estética
por el caos volumétrico de las edificaciones, así
mismo la proliferación de todo tipo de negocio y tabernas
a sus alrededores ocasionando ruido e inseguridad en el sector.
Tal como se menciona en los numerales anteriores, existe en la zona
de servicios para automotores invasión de andenes, deterioro
de la malla vial y proliferación de avisos, siendo esta una
de las problemáticas mas acusadas por la industria del sector.
CANALES
DE RIOS - RONDA DEL RIO FUCHA
Los canales
de la Albina, Río Seco y Fucha atraviesan la localidad de
oriente a occidente siendo este ultimo uno de los mayores subsidiarios
del río Bogota y que mayor carga contaminante arroja al mismo.
Desafortudamente no hay tratamiento de sus aguas y la mayor problemática
se deriva del vertimiento de residuos domésticos y los provenientes
de talleres que emiten todo el aceite en sus cauce en la ronda del
río Fucha.
Un análisis
en detalle de la ronda del río Fucha arroja las siguientes
características:
Entre la carrera Décima y la Avenida Caracas se destaca el
Parque Zonal Ciudad Jardín, constituido por una red de espacios
y una ciclo ruta rodeada por zonas verdes bien arborizadas constituyendo
espacios de gran interés para la recreación pasiva
y la interacción social.
Entre la Avenida
Caracas y la carrera 16 la ronda presenta inconvenientes que ocasionan
problemas de delincuencia y se convierte en foco de plagas y enfermedades
con el agravante que esta zona es aledaña al Colegio Normal
Superior María Montessori en su sede de primaria.
Entre la carrera
16 y la carrera 21 se presenta una buena condición de la
ronda.
Entre carrera
21 y carrera 27 un encerramiento de edificios de apartamentos y
muros de instituciones gubernamentales afectan la ronda en la medida
que no respetan las distancias reglamentadas.
Entre carrera
27 y carrera 30 se presenta la ronda en buen estado con algunos
deslizamientos del talud por inestabilidad de suelos. Sin embargo,
algunos habitantes señalan esta zona como foco de delincuencia
más que una zona de buenas condiciones ambientales.
Igual situación se presenta sobre la ronda del río
Seco, con el agravante que se registra inestabilidad en los taludes,
asociada a problemas geotécnicos y erosión en el sector
del barrio Cinco de Noviembre, como consecuencia de procesos de
urbanización y construcción desde más de diez
años.
En cuento al
manejo y disposición de residuos no hay programas organizados
por parte de las empresas del calzado e industrias del barrio Santander
ni tampoco de las plazas de mercado del barrio Restrepo y Santander,
el Cementerio del Sur.17
1. LOCALIDAD
DE ANTONIO NARIÑO
1. 1. Aspectos
generales
La localidad
Antonio Nariño se ubica en el sector sur oriental de la ciudad
de Bogotá, siendo la segunda más pequeña, con
un área total de 495 hectáreas y esta constituidas
por dos unidades de planeacion zonal UPZ, de la cual hacen parte
quince barrios, de Norte a Sur: Policarpo, Sevilla, Ciudad Berna,
Caracas, Ciudad Jardín, San Antonio, Fraguita, Restrepo,
Santa Isabel, la Fragua, San Jorge, Eduardo Freí, Villa Mayor
y Cinco de Noviembre, los cuales son estrato dos y tres.
Históricamente
el Río Fucha ha determinado el desarrollo económico
y social no solo de la Localidad sino del sur de la ciudad, ya que
a sus orillas se establecieron haciendas como la Quinta de Nariño
Osorio, La Fragua, Llano de la Mesa, que dieron origen a los principales
barrios de la localidad de Antonio Nariño.
El nombre de
la Localidad proviene del precursor y traductor de los derechos
humanos quien residió en la Hacienda Antonio Nariño
ubicada en el lugar donde fue construida la Normal María
Montessori en el barrio Ciudad Berna.
1.1.1 Limites
La localidad
en forma de bota sin tacón se ubica entre los siguientes
límites
Comprende desde la Avenida Primera (Hortua) por la carrera Décima
hasta la Avenida Primero de Mayo que constituye uno de sus límites
al sur hasta la carrera 27 sur (Avenida General Santander) en el
sector de Matatigres hasta la estación de Transmilenio de
la calle 44 sur frente a la Escuela General Santander, cerrando
la punta de la bota. De allí se limita en su lado occidental
por la Autopista sur hasta la calle octava sur, subiendo por la
Avenida Primera hasta la esquina del Hospital San Juan de Dios.
Limita por
el norte con la Localidad de Santa sé de Mártires;
por noroccidente con la Localidad de Puente Aranda; por el suroccidente
con la localidad de Tunjuelito; por el sur con la Localidad de Rafael
Uribe Uribe y por el oriente con la Localidad de San Cristóbal.
1. Ubicación
geográfica de la localidad de Antonio Nariño.
En
la localidad se ubica algunos monumentos históricos -culturales
como El Cementerio del Sur, vestigios de la Hacienda Villa Teresa
en el barrio Santander, Hospital Santa Clara y San Juan de Dios;
los templos de la Valvanera en el barrio Restrepo, La Paz en el
barrio Santander; y el complejo donde se ubica la Parroquia de San
Antonio de Padua declarado Monumento Histórico Nacional.
1.1.2 Departamento
administrativo
Política
y administrativamente la localidad cuenta con su sede administrativa
en el barrio Restrepo, donde funciona la Alcaldía Local a
cargo de un Alcalde Local, nombrado por el Alcalde Mayor, y una
Junta Administradora Local, integrada por siete Ediles elegidos
para un periodo de tres años por votación popular.
En la sede de la Alcaldía local funciona, la Oficina de Planeación,
Fondo de Cultura y Deportes, entre otras. Actualmente funciona la
nueva instalación de la Biblioteca Publica en la calle 19
sur diagonal a la Plaza de mercado del barrio Restrepo; asimismo
tienen asiento una amplia gama de establecimientos comerciales,
industriales, educativos, entre los se destacan la Plaza de Mercado,
Almacenes Éxito, CAFAM, Olímpica, Colsubsidio, una
sede de la Cámara de Comercio, FENALCO y quince Juntas de
Acción Comunal.
En cuanto aspectos
ambientales, el paisaje urbano local se caracteriza por el predominio
de edificaciones de dos a cuatro pisos, lo que facilita la generación
de vistas hacia los cerros. El cambio de usos del suelo de vivienda
por uso del comercio incontrolado se han acentuado notoriamente
en los barrios como Policarpo, lo mismo que en otros sectores residenciales
como la calle 17 sur, Avenida Primera de Mayo en Ciudad Jardín,
esto último como consecuencia del impacto generado por la
Universidad Antonio Nariño. Entre otros los barios como Ciudad
Berna, de la misma manera, es evidente el cambio de uso del suelo
por establecimientos educativos y templos religiosos trayendo consigo
2. Caracterización
geográfica
La localidad
de Antonio Nariño ocupa un terreno plano con ligero desnivel
de oriente a occidente, y parte de su territorio actual se encuentra
sobre áreas que constituyeron humedales. La altura sobre
el nivel del mar es de 2.600 m, con algunas variaciones, siendo
más bajo hacia la zona occidental, y presenta una temperatura
promedio aproximada de 14º C.
2.1 División
territorial
Según
la Secretaría Distrital de Salud, la localidad de Antonio
Nariño cuenta con cuatro sectores ampliamente reconocidos:
el área hospitalaria de La Hortúa, ubicada entre las
calles primera y segunda sur, entre las carreras décima y
la Avenida Caracas; el área del Cementerio del Sur, en los
límites del barrio Eduardo
Frey, el área de las Fosas Comunes, en el límite sur
de los barrios San Jorge Central y Eduardo Frey; el área
del hospital Santa Clara y Sena de la construcción, en el
barrio San Antonio, y por último el área Sena de la
carrera 30. En algunos documentos estos sectores aparecen discriminados
como barrios pero realmente corresponden a áreas identificadas
por la comunidad como puntos de referencia dentro de la localidad16.
2.2 Localidad
de Antonio Nariño en el Plan de Ordenamiento Territorial.
POT
El Plan de
Ordenamiento Territorial es, en esencia, la imagen deseable de la
ciudad y de su entorno a futuro y pretende consolidar la ciudad,
su entorno, su estructura y sus operaciones estratégicas
de acuerdo con los fines deseables en materia ambiental, social,
económica, territorial y administrativa.
2.2.1 Suelo
urbano
El suelo urbano
del territorio distrital lo constituyen las áreas que, por
contar con infraestructura vial, redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado, hacen posible la urbanización
o edificación.
En la tabla
se refiere al suelo urbano de Antonio Nariño, que comprende
un total de 493,59 hectáreas (ha), de las cuales hay 21,25
ha de áreas protegidas.
En este suelo
urbano se localizan 11,52 ha de áreas por desarrollar, que
son terrenos que no han sido urbanizados. El suelo urbanizado son
482,07 ha, que resultan de restarle a la superficie de suelo urbano
el área de los terrenos sin desarrollar. En este suelo urbano
se localizan 547 manzanas, que ocupan un total de 299,77 ha. De
esta forma, Antonio Nariño constituye la tercera localidad,
después de Sumapaz y La Candelaria, con menor suelo urbano
dentro de las 20 localidades del Distrito.
2.3
Suelo de protección
Es
una categoría de suelo constituido por los terrenos localizados
dentro del suelo urbano, rural o de expansión que tienen
restringida la posibilidad de urbanizarse.
Esta
restricción se puede justificar por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales por formar
parte de las zonas de utilidad pública donde se sitúa
la infraestructura que provee los servicios públicos domiciliarios
o por ser áreas de amenaza y riesgo no considerables para
ser habitadas.
Corresponden
a esta categoría las áreas de estructura ecológica
principal, las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable,
las áreas reservadas para la construcción de las plantas
de tratamiento en la desembocadura de los ríos Fucha y Tunjuelo
y el suelo destinado a su amortiguamiento y protección ambiental.
Cabe agregar
que la estructura ecológica principal tiene tres componentes:
- El sistema
de áreas protegidas del Distrito Capital: es el conjunto
de espacios con valores únicos para el patrimonio natural
del Distrito, de la región o de la Nación, y cuya
conservación resulta imprescindible para el funcionamiento
de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad
y el progreso de la cultura en el Distrito Capital.
- Los parques
urbanos.
- El área
de manejo especial del valle aluvial del río Bogotá.
Ronda del río Fucha, Ronda del canal de La Albina y Ronda
del canal de río Seco.
3. SISTEMA
NATURAL
3.1 CONTAMINACIÓN DEL SUELO
3.1.1Disposición
inadecuada de residuos sólidos
Según
la SDS (Secretaria Distrital de Salud) existe proliferación
de basuras sobre las vías públicas, lotes vacíos
y rondas de río, debido a la falta de educación de
los habitantes.
Estos sitios
se convierten así en fuentes de malos olores y en focos de
proliferación de artrópodos y roedores. Se han identificado
sectores como:
- Avenida
primera, desde la carrera 10a hasta la Av. 27.
- Avenida
1 a la altura del puente peatonal del hospital San Juan de Dios.
- A lo largo
de la ronda del río Fucha, particularmente en los cruces
con la Av. Caracas, Diagonal 12 sur, Cra. 22, Cra. 27 y Autopista
del Sur, en donde el problema es permanente19 17.
3.1.2. Generación
de residuos sólidos de tipo no doméstico
La alta concentración
de planteles educativos tanto públicos como privados en la
localidad, la presencia de tres grandes instituciones hospitalarias
como el hospital San Juan de Dios, el hospital Santa Clara y el
Centro Dermatológico Federico Lleras, sumado a la actividad
de más de 1.000 microempresas comerciales, industriales y
de servicios, así como de industrias medianas y grandes,
hace que en la localidad se genere un volumen importante de residuos
sólidos de tipo no doméstico que en algunos casos
requiere un tratamiento especial.
3.1.3 Invasión
de rondas
La SDS identificó
la presencia de por lo menos 17 cambuches en las rondas del río
Fucha y en los canales del río Seco y La Albina. Lo anterior
evidencia que en algunos tramos de las inmediaciones de los canales
hídricos que cruzan la localidad no se cumple la norma que
prohíbe construir a menos de 30 m de distancia de la ronda
del río.
3.1.4 Invasión
del espacio público
Se genera principalmente
en la zona de la centralidad del Restrepo que forma parte de la
localidad, tanto por parte de automóviles estacionados en
la vía pública, lo que dificulta el tráfico3,
como por parte de vendedores ambulantes.
3.2 COMPONENTE MALLA VERDE
En la actualidad
en la localidad de Antonio Nariño se viene desarrollando
programas de Arborización urbana, Conservación Mantenimiento
y Agricultura urbana , en los colegios, los cuales son desarrollados
por el JARDÍN BOTÁNICO DE BOGOTÁ, de acuerdo
al marco de competencias establecidos mediante el decreto 848 de
1998.
Los programas
buscan mejorar la calidad de vida de los habitantes, paisaje, reducir
la contaminación, proporcionar oxigeno al aire, al igual
que mejor la calidad del espacio público, con criterios técnicos,
arquitectónicos y paisajísticos. Las especies sembradas
son aquellas resistentes a la contaminación, de gran valor
paisajístico, de baja agresividad en sus raíces, ya
que otras especies pueden afectar las edificaciones y diferentes
construcciones presentes en la localidad.
El número
de árboles plantados durante este periodo han sido 2106 y
5549 plantas de jardín. En la tabla se registra las especies
(clic aquí - formato doc
81KB)
Las actividades
de plantación de las especies de jardín se llevan
a cabo especialmente en parques, zonas verdes y separadores.
Actualmente
el jardín Botánico viene efectuando actividades de
mantenimiento a las plantaciones efectuadas en los años anteriores
y recientemente se lleva a cabo una siembra de 1200 árboles
en las zonas de andenes de los sectores residenciales de la localidad.9
La sostenibilidad
de estos trabajos viene siendo generada por el Jardín de
Botánico, mediante replantes del material muerto y mantenimiento
de plateo, fertilización y riego continuo a dichos trabajos.
Sin embrago
a pesar que la gestión realizada por el Jardín Botánico
en los últimos años ha sido buena y a cooperado con
mejoramiento pasaijistico de la localidad, actualmente se encuentra
algunas zonas verdes deterioradas, las cuales carecen de arborización
y mantenimiento.
3.2.1
Zonas verdes, parques
Los Parques
Distritales corresponden a aquellos espacios verdes de uso colectivo
que actúan como reguladores del equilibrio ambiental, son
elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el
espacio libre destinado a la recreación, contemplación
y ocio para todos los habitantes de la ciudad.
Se organizan
jerárquicamente y en forma de red para garantizar el cubrimiento
de toda la ciudad, e involucrar funcionalmente los principales elementos
de la estructura ecológica principal para mejorar las condiciones
ambientales en todo el territorio urbano.
La localidad
de Antonio Nariño cuenta con 66 parques dentro de los que
se encuentran metropolitanos, zonales y vecinales.
Los parques
se encuentran clasificados de acuerdo a su extensión e infraestructura,
de la siguiente forma:
Parques Distritales
Corresponden
a aquellos espacios verdes de uso colectivo que actúan como
reguladores del equilibrio ambiental, son elementos representativos
del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a
la recreación, contemplación y ocio para todos los
habitantes de la cuidad.
Parque a escala
zonal
Son áreas
libres, con una dimensión entre 1 a 10 hectáreas,
destinadas a la satisfacción de necesidades de recreación
activa de un grupo de barrios, que pueden albergar equipamiento
especializado, como polideportivos, piscinas, canchas, pistas de
patinaje, entre otros. 21
Parque vecinal
Son áreas
libres destinadas a la recreación, la reunión y la
integración de la comunidad, que cubren las necesidades de
los barrios. Se les denomina genéricamente parques, zonas
verdes o cesiones para parques; anteriormente se les denominaba
cesiones tipo A.21
Parque de
bolsillo
Son áreas
libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que tienen
un área inferior a 1.000 m2, destinada fundamentalmente a
la recreación de niños y personas de la tercera edad.
Artículo 243 del Decreto 190 de 2004.21
La localidad
Antonio Nariño cuenta con dos parques polideportivos zonales
de importancia: el Polideportivo La Fragua y el Polideportivo Ciudad
Jardín. Se considera, además, que la ciclovía
constituye otra iniciativa que ha permitido el aprovechamiento del
espacio local para la práctica deportiva. La ciclovía
parte de la calle 17 sur y atraviesa la localidad de oriente a occidente.
En lo referente
a las zonas verdes y parques, según la base de datos del
Instituto Distrital de Recreación y Deporte, la localidad
de Antonio Nariño cuenta con 66 zonas verdes y parques que
suman 446.064,85 m2, lo que equivale a 4,54 m2 por habitante, indicador
cercano al nivel promedio del Distrito (4,82 m2/hab.). Este indicador
ubica a la localidad en un rango medio-alto entre las localidades
con mayor cantidad de metros cuadrados de parque y área verde
por habitante, ocupando la octava posición del Distrito.
Es preciso
aclarar que en la base de datos del IDRD se registran tanto los
parques diseñados para recreación activa, como las
zonas verdes y los parques de reserva ecológica para recreación
pasiva, entre los que se cuentan humedales, rondas, cerros y bosques.
Distribución
de parques en la localidad de Antonio Nariño (clic
aquí formato doc 140KB)
Los espacios
de recreación con los que cuenta la localidad es uno de los
aspectos para destacar, sin embargo se presenta algunos problemas,
como inadecuada disposición de los residuos sólidos
y algunos carecen de mantenimiento. Adicionalmente se presenta la
falta de cultura por parte de la comunidad, ya que se da uso inadecuado
a estas zonas verdes, como por ejemplo las necesidades fisiológicas
de las mascotas.
El
parque lineal del Fucha es un proyecto diseñado, coordinado
y ejecutado en su totalidad por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá EAAB, bajo uno lineamientos establecidos dentro
del Decreto 170 que acoge a parques de barrios locales, con el fin
de manejar la afectación de las Rondas de los río
y posteriormente fue entregado a la división de proyectos
IDRD para que se les verifique los lineamientos y pueda empezar
la ejecución física de las obras (ver fotos º
1y2).
Vea
otras fotos de la Ronda del Río Fucha y cómo iba quedando
esta obra de la Empresa de Acueducto (clic
aquí)
En
lo localidad se viene desarrollando el "Parque Zonal Villa
Mayor" en el terreno donde antiguamente se encontraban las
fosas comunes ubicados en la cra 30 con Autopista Sur, tiempo de
ejecución cuatro meses. Se había presentado retraso
en desarrollo del proyecto debido a que en el Distrito quien es
el dueño del terreno no se había apersonado de la
situación, pero actualmente se legalizo el Terreno para ser
entregado al IDRD, con el fin que esta entidad de ejecución
al proyecto. A la fecha el IDRD cuenta con los diseños para
el desarrollo del mismo.
Según
Decreto 619 de 2000, mediante el cual se adopta el Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogota D.C, se presenta proyectos de construcción
y mejoramientos de los parques: Ronda Río Fucha, Villa Mayor,
Tramo Canal de la Albina, Tramo o canal Río Seco y Parque
Ciudad Jardín.
3.3
ESPACIO PÚBLICO
El espacio
público es el conjunto de áreas, bienes y elementos
que son patrimonio de todos y satisfacen las necesidades culturales,
de movilización, de acceso a un medio ambiente adecuado,
de integración social y de recreación. Como propiedad
del Estado, su uso y acceso es un derecho de todos.
Además
de estos bienes y áreas publicas, existen elementos que pese
a ser propiedad privada, hacen parte del espacio publico. Es al
caso de antejardines, fachadas y culatas de edificaciones. Al hacer
parte del paisaje urbano, no se permite hacer uso arbitrario de
ellos.
El espacio de la localidad esta compuesto por:
Elementos
naturales: rondas de los ríos y separadores.
Elementos construidos: puentes peatonales, andenes, ciclo rutas,
alamedas, puentes vehiculare, calzadas e intersecciones, antejardines,
fachadas, plazoletas, etc.
Elementos complementarios: árboles, jardines, bancas, luminarias,
juegos infantiles, canecas, pasamanos, teléfonos públicos,
paraderos, señales de transito, nomenclaturas.
La localidad
se presenta problemas e invasión de espacio público,
especialmente en algunos sectores.
En la Avenida
27 se presenta una alta concentración de talleres de metalmecánica,
y chatarrerías, que generan invasión del espacio público
(ver foto Nº 1). Actualmente se ejerce control por parte de
las autoridades, que consiste en dejar parquear los vehículos
solamente en sitios establecidos para tal fin, donde no interfieran
ni afecten otras actividades, la igual que nos se permite disponer
mercancías en sitios considerados espacios públicos.
Antiguamente
uno de los problema mayores de la localidad y particularmente del
barrio Restrepo era la invasión del espacio público
para el comercio informal, los vendedores ambulantes, pero la actividad
se redujo por la presencia continua de las autoridades con la ejecución
del Código del Policía, pero los fines de semana y
festivo en jornadas de ciclovía se presenta nuevamente.
Actualmente
los vendedores se reubicaron en las instalaciones de la Plaza de
Mercado, y Parque Centenario donde actualmente hay 260 personas
trabajando actualmente.
Otra
problemática constante es la falta de parqueaderos en le
barrio Restrepo ya que los automóviles se estacionan en la
vía pública, lo que dificulta el tráfico.
En
la localidad se presenta invasión de espacio público
por cerramientos de parques y conjuntos residenciales, antejardines
que no cumplen con la reglamentación establecida (Decreto
959 de 2000) conjuntos residenciales en horas de la noche (barrio
Villa Mayor).
Vale la pena mencionar que el cumplimiento del Código de
Policía, se observa en la recuperación del espacio
público.
3.4
PUBLICIDAD EXTERIOR
Se registra
un alto índice de publicidad exterior, debido a las diferentes
actividades económicas que se realizan, espacialmente en
el barrio Restrepo por ser zona comercial.
La publicidad exterior visual, constituye un aspecto de deterioro
de la calidad ambiental, por consiguiente el Departamento Administrativo
del Medio Ambiente (DAMA), junto con la Alcaldía, vienen
efectuando labores de desmonte de avisos, murallas, vallas, que
incumplen con la normatividad establecida para tal fin. Ver tabla
(clic aquí formato doc)
En la localidad
la publicidad exterior genera un alto impacto ambiental, donde se
observa el deterioro de los espacios públicos y fachadas
de los establecimientos comerciales e industriales. (ver foto Nº
9)13
Respecto a
inmuebles privados y paisaje estable, se han retirado vallas y solicitado
la adecuación de publicidad en estaciones de combustibles
ESSO, Mobil, SHELL y Texaco.
Actualmente
el desmonte de la publicidad exterior que infringe la normatividad
en la localidad se encuentra bajo la responsabilidad de la Policía
y DAMA la cual realiza operativos cada todos los días, y
los especialmente los fines de semana a las constructoras por uso
de pendones y pasacalles; con el fin de establecer publicidad exterior
que no cumple con la normatividad existente sobre el tema, la igual
que proceder al desmonte ó adecuación de la misma.
El desmonte de la publicidad exterior que infringe la normatividad
en la localidad se encuentra bajo la responsabilidad de IDIPRON
y la Policía Ecológica, la cual también se
encarga actualmente de realizar operativos, con el fin de establecer
la publicidad exterior que no cumple con la normatividad existente
sobre el tema, al igual que proceder el desmonte de la misma. 13
Otro aspecto
que genera contaminación visual, es la presencia de bodegas
de reciclaje, chatarrerías que se encuentran en especialmente
en sector de Matatigres, ya que estos establecimientos disponen
sus mercancías en los andenes.
3.5 RESIDUOS
SÓLIDOS
Los residuos
sólidos es cualquier objeto, material, sustancia o elemento,
en forma sólida, semisólida, líquida o gaseosa,
que no tiene valor de uso directo y que es descartado por quien
lo genera. Siendo un desecho cualquier residuo que tiene un valor
por su potencial de reuso, recuperación o reciclaje, y basura
aquél residuo que no lo tiene. La localidad genera tipos
de residuos sólidos, los cuales se describen a continuación:
Tipos
de residuos sólidos producidos en la localidad y fuentes
generadoras (clic aquí formato
doc 75KB)
De acuerdo
a estadísticas registradas por la Unidad Ejecutiva de Servicio
Públicos Domiciliaros (UESP) para el año 2004, se
realizo la recolección de los diferentes tipos de residuos
generados en la localidad, en las siguientes cantidades:
Residuos domésticos: 18.306.630 toneladas con el 66.77 %
de producción.
Residuos de servicios públicos (barrido de calles y poda):
3.142.700 toneladas con el 11.46% de producción.
Residuos institucionales: comerciales e industriales 5.965.880 toneladas
con el 21.77% de producción.
En promedio
anual la localidad produce 27.415.210 toneladas de residuos sólidos,
que son recolectadas por el consorcio encargado (LIME), sin embargo
es de tener en cuenta que existe un pequeño porcentaje de
residuos sólidos que se disponen a cielo abierto (rondas
de ríos, terrenos baldíos, calles, etc.), (ver foto
Nº 1) esta cantidad corresponde al 1.5 % del total de los generados
en el Distrito Capital.
El consorcio encargado actualmente de la recolección de residuos
en la localidad es LIME, adicionalmente a la recolección
domiciliaria de los residuos, desarrolla actividades de transporte,
disposición final, tratamiento, barrido de calles y presta
asesoría sobre reciclaje a diferentes instituciones locales.
La recolección se realiza los días: lunes miércoles
y viernes en horas de la noche
En la localidad
cuentan con varios centros de acopio de materiales reciclados, los
cuales se encuentran ubicados especialmente en los barrios Eduardo
Freí y San Jorge Central. A pesar de la existencia de un
sistema de recolección, transporte, tratamiento y reciclaje
en algunos sectores de la localidad, los residuos sólidos
generados, se presentan problemas debido a la falta de una educación
ambiental, además de falta de colaboración por parte
de los habitantes a la hora de sacar sus residuos establecido por
LIME. Esto genera la siguiente problemática.
Enfermedades
producidas por manejo inadecuado de residuos sólidos (clic
aquí formato doc 75KB)
Debido
a la problemática presentada en general en todo el Distrito
Capital por el manejo inadecuado de los residuos sólidos,
en el año 1998 el Distrito a través de la UESP inicio
la formulación del Plan Maestro para el Manejo Integral de
Residuos Sólidos para Bogotá, el cual propone lineamientos
de política en el manejo de Residuos Sólidos en la
cuidad. Este marco se desarrolla iniciativas que incluyen la separación
en la fuente, la recolección selectiva de materiales, nuevas
formas de convivencia entre el sector de los recuperadores y demás
habitantes de la cuidad y la modificación de los hábitos
de consumo y manejo por parte de los generadores de residuos.
3.5.1
Clasificación de riegos por actividades generadoras de residuos
sólidos
3. 5 .1
.2 Generación apreciable de residuos sólidos de tipo
no doméstico
La alta concentración
de planteles educativos tanto públicos como privados en la
localidad, la presencia de tres grandes instituciones hospitalarias
como el hospital San Juan de Dios, el hospital Santa Clara y el
Centro Dermatológico Federico Lleras, sumado a la actividad
de más de 1.000 microempresas comerciales, industriales y
de servicios, así como de industrias medianas y grandes,
hace que en la localidad se genere un volumen importante de residuos
sólidos de tipo no doméstico que en algunos casos
requiere un tratamiento especial.
3.5.1.3
Riesgo biológico por presencia de plazas de mercado
Existen dos
plazas de mercado en la localidad. La primera se encuentra en el
barrio Restrepo, cerca de la Av. Primero de Mayo con Cra. 18, y
la segunda está ubicado en el barrio Santander. La Secretaría
de Salud identificó estos lugares como puntos de gran generación
de residuos sólidos orgánicos fácilmente putrescibles
que, en caso de no ser bien manejados, pueden crear focos propicios
para la proliferación de ratas y vectores, además
de mal aspecto y malos olores. Así mismo, dependiendo de
las condiciones de venta de alimentos, se puede estar deteriorando
la calidad fisicoquímica y bacteriológica de los mismos.
3.5.1.4
Riesgo biológico por residuos patógenos
La Secretaría
de Salud identificó como fuentes probables de residuos patógenos
al hospital Santa Clara, así como al Centro Dermatológico
Federico Lleras Acosta, instituciones que generan grandes cantidades
de residuos hospitalarios ( ver foto Nº 3), de los cuales un
porcentaje corresponde a residuos contaminados por patógenos
de altísima peligrosidad, así como partes anatómicas
y residuos sanguíneos. El manejo adecuado que se haga de
este factor de riesgo es crítico por el tipo de enfermedades
que tratan estos centros hospitalarios. Conscientes de este riesgo,
la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Unidad Ejecutiva
de Servicios Públicos UESP, contemplaron, dentro de las obligaciones
las empresas concesionarias del servicio de aseo, la recolección
de residuos hospitalarios (ruta sanitaria). Esta obligación
estipula que .las instituciones prestadoras de servicios de salud,
inscritas en la ruta sanitaria cuentan con la recolección,
transporte y disposición final, en una celda especial en
el relleno sanitario Doña Juana, de todos los residuos sólidos
hospitalarios generados. Corresponde a Ciudad Limpia la prestación
de este servicio especial en toda la ciudad, para cual dispone de
vehículos cerrados (furgones) y personal suficiente para
atender 11 toneladas diarias, en cumplimiento de las obligaciones
contractuales contenidas en el capítulo 2 del Decreto 609
de 1994.
3.5.1.5
Riesgo químico
La
Secretaría Distrital de Salud identificó factores
de riesgo químico en la localidad, que se relacionan con
la prestación de servicios y la utilización de sustancias
químicas de características especiales o que pueden
constituir residuos peligrosos en algunos procesos productivos adelantados
en la localidad. Estas amenazas potenciales identificadas son las
siguientes:
- Talleres
de mecánica, latonería y pintura: se han ubicado
358 locales que pueden estar contaminando con plomo, solventes,
aceites y grasas, lubricantes, metales pesados, tanto los ambientes
de trabajo como las zonas aledañas.
- Fábricas
de calzado: se han localizado 125 establecimientos que pueden
estar afectando el aire de la zona con solventes orgánicos,
así como con residuos generados a partir del corte de cuero.
- Fábrica
y repuestos para baterías: se hallaron 10 empresas que
podrían estar afectando con plomo el ambiente de la localidad
y la salud de sus trabajadores.
- Tipografías,
litografías, editoriales, fotograbados y similares: se
localizaron 19 locales que podrían generar riesgo químico
por el manejo de tintes, solventes y, en general, una gran variedad
de sustancias químicas.
- Estaciones
de gasolina: en la localidad se encuentran 13 expendios que pueden
contaminar la zona tanto con hidrocarburos volátiles como
con plomotetraetilo. Adicionalmente pueden constituir un riesgo
por explosión bajo eventos catastróficos. Estos
locales, por los servicios adicionales que prestan, también
podrían estar contaminando las aguas con vertimientos de
aceites y grasas minerales.
- Plantas
de lavandería: se ubicaron 32 establecimientos que pueden
estar contaminando el aire con solventes.
- Fábrica
de artículos de caucho: se localizaron 14 empresas que
pueden estar contaminando el ambiente con residuos de hollín
y gases azufrados.
- Fábricas
de vinilos y esmaltes: se identificó una industria, que
puede estar contaminando el ambiente por el uso de solventes,
sustancias químicas para formación de la resina
y óxidos metálicos.
- Fábrica
de espumas: se identificó una empresa que podría
estar afectando el medio ambiente con cianuros.
- Fábrica
de autopartes: se localizaron 6 establecimientos que pueden estar
afectando el medio ambiente con residuos metálicos, aceites,
grasas y lubricantes.
- Fábricas
de carrocerías: se localizaron 10 empresas que pueden estar
afectando el medio con residuos metálicos, residuos de
pintura, solventes, aceites, grasas y lubricantes.
- Venta de
productos químicos: se han identificado algunos establecimientos
en los que se comercializa una variedad de sustancias químicas
que pueden tener carácter peligroso muy diverso (volátil,
explosivo, inflamable, corrosivo, tóxico, etc.). De acuerdo
con el censo de establecimientos de alto riesgo realizado por
el hospital Olaya en 1999 , 635, las industrias o microempresas
que generan riesgo químico están dispersas por toda
la localidad, aunque el mayor número de establecimientos
concentrados en los barrios Restrepo, Restrepo Bajo, San Antonio,
La Fragüita y Santander. En la actualidad se puede afirmar
que esta concentración aún se presenta.
3.6 PLAZAS
DE MERCADO
La localidad
cuenta con dos plazas de marcado, la del barrio Restrepo y la del
barrio Santander. Son dos puntos de gran generación de residuos
sólidos orgánicos fácilmente degradables, que
si no son bien manejados, crean focos propicios para la generación
de vectores, además de mal aspecto y malos olores.
Además las condiciones de venta de alimentos, pueden deteriorara
la calidad físico-química y bacteriológica
de los mismos.
En las plazas
de mercado se presenta la comercialización de una gran cantidad
de productos agrícola, artesanales, ganaderos y pesqueras,
como también hay presencia de restaurantes, fruteras, calzado,
venta de animales silvestres y mascotas; por ende es necesario determinar
los diferentes inconvenientes ( ambientales, de obra civiles, socioeconómicas
entre otros) actuales que se vienen presentando estos establecimientos
públicos. 24
3.6.1 Plaza
Carlos E. Restrepo
La plaza de
mercado Carlos E Restrepo, se encuentra en el barrio Restrepo, exactamente
en la carrera 19 Nº 18- 51/53 sur, comprendida dentro de los
siguientes linderos: Por el norte con la calle 18 sur, por el occidente
con la carrera 20, por el sur con la calle Avenida 19 sur, por el
oriente con la carrera 19.
Las principales
actividades desarrolladas en la plaza de mercado son:
1. Comercialización
de productos.
2. Venta de alimentos perecederos.
3. Transporte y descarga de productos agropecuarios.
4. Vendedores ambulantes alrededor de la plaza.
5. Venta y escamación de pescado.
6. Expedición de carnes (carnicerías).
7. Venta de artesanías y calzado.
8. Venta de avez (exóticas), animales silvestres, mascotas.
9. Restaurantes y fruterías.
10. Recolección y almacenamiento de la basura internamente
y externamente.
Estas
actividades directa e indirectamente generan problemas ambientales
los cuales se describen a continuación:
Problemas
sanitarios, ambientales presentados en la plaza Carlos E. Restrepo
(clic aquí formato doc 79KB)
La
generación de residuos sólidos es uno de los problemas
ambientales de mayor relevancia que presenta la plaza de mercado,
con el propósito de conocer las características de
los residuos sólidos que se generan, la administración
de la Plaza realizó un estudio, en le cual se obtuvieron
los siguientes resultados:
Las
clases de materiales encontrados en los residuos sólidos
son:
Material orgánico:
Residuos de
alimento: sobras de comida, cáscaras de plátano, y
banano, huesos, frutas, conchas de papa, hiervas en general, frutas.
Papel, cartón, servilletas.
Plásticos: vasos desechables, bolsas plásticas
Madera, costales de fique.
Material inorgánico:
Envases de
vidrio, latas de hojalata y aluminio.
El lugar donde
se disponen estos residuos, se encuentran en la parte occidental
ó zona de descargue, aproximadamente mide 6.94 m de ancho
por 12.20 m de largo, con una altura de 5.30 m. la estructura o
container lo suministro LIME, se encuentra en buen estado y cumple
con las normas vigentes de saneamiento ambiental.
Plan
de manejo ambiental
Actualmente
se realiza tratamiento a los residuos sólidos orgánicos,
se manejan procesos de compostaje en fincas ubicadas en Usme y los
residuos que no se utilizan en este proceso son llevados al Relleno
Sanitario Doña Juana.
Por la problemática
que se presenta en la plaza, actualmente se ha establecido un plan
de manejo para la Plaza Carlos E. Restrepo el cual se esta elaborando.
Este plan establece obras o acciones que disminuyen los efectos
negativos que aumentan los efectos positivos.
El plan comprende
diferentes tipos de medidas, de acuerdo a su objetivo:
- Medidas
de prevención: son acciones, actividades u obras que permiten
prevenir la ocurrencia de un impacto o efectos negativos.
- Medidas
de control: son actividades, acciones u obras que contra los impactos
o efectos causados sobre los recursos naturales, medio ambiente
y el hombre.
- Medidas
de corrección y mitigación: son acciones, actividades
que corrigen los impactos negativos o efectos generados.
- Medidas
de compensación: son acciones u obras que compensan los
impactos o efectos a causar y causados al medio ambiente y a la
población existente.
3.
6.2 PLAZA DE MERCADO SANTANDER
La plaza de
mercado s encuentra ubicada en el barrio Santander, a dos cuadras
de la Cra 30 con Av. Primera de Mayo, en dirección sur oriente.
Esta plaza cuenta con una modesta infraestructura, de un apunta,
en la cual se desarrollan las diferentes actividades, sin embrago
cuenta con parqueadero propio y sitio de disposición de los
residuos sólidos que se generan.
Actualmente
la plaza de mercado produce una cantidad de 27.5 Toneladas de residuos
sólidos y cuenta con un sistema integral de manejo, a través
de lombricultura, compostaje y reciclaje.
El proceso
es le siguiente:
- Separación
en la fuente
- Separación
en el sitio de acopio
- Transporte
de materiales
Con
los residuos orgánicos se desarrollan los procesos de lombricultura
y compostaje en fincas ubicadas en le municipio de Sasaima y los
restantes son comercializados a diferentes empresas.
Los dineros
que se generan de estos procesos se invierten en el sostenimiento
del programa de Manejo adecuado de los residuos sólidos,
ya que adicional a los residuos que se generan, se reciben de la
comunidad y de acuerdo al peso y cantidad de los mismos, estos materiales
son cambiados por bonos de mercado, los cuales se cambian en la
misma plaza.
Este programa
esta funcionando hace 3 años aproximadamente y ha sido un
éxito, ya que, el ministerio de Medio Ambiente y Vivienda
le concedió un premio por le manejo integrado de residuos
sólidos. Se tiene previsto desarrollar un proyecto para el
buen uso y recuperación de agua y energía eléctrica,
actualmente se desarrollan ejercicios para el manejo del agua.
Al contrario
de la plaza del Restrepo, la plaza del Santander no presenta problemas
relevantes por comercio informal, la presencia de vendedores es
esporádica, sin embargo se ha llegado a un acuerdo con la
Estación XV de Policía y por lo tanto se cuenta permanentemente
con la presencia de policía comunitaria, y de Espacio Publico
que evita el problema.
3. 7 NORMAS RELATIVAS A RESIDUOS SÓLIDOS
Esta fue tal
vez la primera norma que trabajó el tema, estableciendo restricciones
para el almacenamiento, manipulación, transporte y disposición
final de residuos sólidos y peligrosos.
Sólo se puede disponer basuras en los sitios previamente
autorizados por el Ministerio de Salud. Quien genere residuos de
características especiales debe ser responsable de su recolección,
transporte y disposición final.
- Resolución
189 de 1994:
(Ministerio del Medio Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial).
Define cuáles son los principales residuos y prohíbe
su introducción al país.
- Decreto
605 de 1996:
Reglamenta lo referente a residuos sólidos en lo que atañe
a las empresas el servicio de aseo y establece algunas prohibiciones.
- Resolución
541 de 1994:
(Ministerio del Medio Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial)
.Esta norma en términos generales pretende defender el
espacio público de la disposición inadecuada de
materiales excedentes de la construcción, tierra, escombros,
etc. 22
3. 9 CEMENTERIO
DEL SUR
El Gerente
general de cementerios Distritales, actualmente el Cementerio cuenta
con un Plan de manejo ambiental (PMA) para cada una de las actividades
que se realiza en mismo.
Este plan se esta actualizando para presentarlo nuevamente al DAMA
en el mes de mayo de 2006.
De las actividades
desarrolladas en el cementerio, algunas son de interés ambiental,
dentro de las cuales se encuentra:
3.9.1 Almacenamiento de restos
Antiguamente
se presentaba problemas por el almacenamiento de restos, que generaban
intensos olores debido a la descomposición de la materia
orgánica, sin embargo actualmente solo se almacenan restos
secos, con el fin de solucionar el problema y los restos son residuos
que se generan son incinerados. El 45% de los restos de exhumaciones
son enviados al horno crematorio ya que son residuo.
Las
exhumaciones se realizan bajo la autorización del Secretario
Distrital de Salud. Los restos permanecen almacenados 15 días,
para entregarlos a los familiares, de lo contrario se incineran
y las cenizas se depositan en el Monumento de Ceniza N.N. existente
en el cementerio, el cual tiene una capacidad de 5 toneladas.
Actualmente
la bodega de almacenamiento cumple con la norma establecida con
respecto a los terminados para estos sitios, al igual que la sala
de exhumaciones, la UESP (Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos)
desarrolla el proyecto de la sala de exhumaciones que reúna
los requisitos , los cuales deben contar con duchas, ventilación,
estanterías etc.
3.9.2 Aseo
El cementerio
se lleva a cabo actividades de aseo todos los días los cuales
se inician a las 7:30 a.m. los cuales consisten en la barrida del
mismo y la recogida de las bolsas plásticas que son dispuestas
en canecas distribuidas por todo el cementerio, estas bolsas se
cierran bien y disponen en un contenedor que se encuentra dentro
del cementerio, el cual es cubierto con un plástico con le
fin de evitar la proliferación de vectores, adicionalmente
se realiza la recolección de flores secas y una vez se realiza
una desfloración total, acompañada de una fumigación
general. La utilización de las bolsas plásticas ha
dado buen resultado, ya que han disminuido de forma notoria la proliferación
de vectores.
Los residuos
sólidos que se generan en le cementerio son: flores, icopòres,
plásticos, papel, y mantenimiento de zonas verdes. Todos
los residuos generados son entregados a la empresa de aseo, la cual
se encarga de su transporte, manejo, tratamiento y disposición
final. La empresa de aseo recoge los residuos de los contenedores
tres días a la semana, pero si se presenta un incremento
de estos y se colmata el contenedor, se realiza en tiempos más
cortos.
3.9.3 Limpieza
de instalaciones hidráulicas:
El cementerio
se realiza dos veces al año la limpieza de la tubería
de aguas residuales por medio de un vactor y la limpieza de sumideros
y canales permanentemente.
3.9. 4 Fumigaciones
El programa
de fumigaciones que se desarrolla con la asesoria de una persona
experta en el tema. Las dosis aplicadas dependen de la población,
todos los productos utilizados en el procedimiento son aprobados
por la Secretaria de Salud y Protección Social. Esta fumigación
se realiza dos veces a la semana, en las horas de la mañana,
adicionalmente se realiza un fumigación general una vez al
mes, la cual se acompaña de una desfloración general.
Esta fumigación y desfloración es comunicada con anterioridad
a los visitantes. Las fumigaciones se realizan básicamente
con el objetivo de controlar vectores (zancudos, moscas) que se
generan el cementerio.
3.9. 4 Mantenimiento
de zonas verdes
Se realizan
periódicamente labores de mantenimiento de zonas verdes que
consisten en cortar el césped y la poda de los árboles
ubicados dentro del cementerio.
El Cementerio
del Sur cuenta con una cámara de cremación, la cual
funciona con gas natural. Las emisiones de gases producidas por
está cámara se encuentra cumpliendo co la norma según
el Decreto 391 de 2001 expedido por el DAMA (Departamento Técnico
Administrativo del Medio Ambiente), ya que de acuerdo al muestreo
isocinetico realizado en la chimenea del horno se obtuvieron los
siguientes datos:
Resultados
de emisiones gases del horno del Cementerio del Sur (clic
aquí formato doc 68KB)
Para
la disminución de la emisión de partículas
se implemento a la chimenea del horno una cámara de decantación
de partículas, ya que inicialmente se producían 5000
µ / m3.
Antiguamente unos de los problemas del Cementerio era la invasión
de negocios establecidos en las afueras de este como venta de flores
y marmolerías estos fueron reubicados por la UESP (Unidad
Ejecutiva de Servicios Públicos), en el constado derecho
el cual fue adecuado y que se llama en la actualidad Plaza de Flores.
3.10
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
La contaminación
del aire de la localidad se debe a la presencia de sustancias en
la atmósfera, que afectan de manera adversa la salud humana,
animal , vegetal o vida microbiana; causan daño en materiales,
e interfieren en el disfrute de la vida y el uso de propiedades.
En la localidad
los contaminantes atmosféricos dependen de diferentes fuentes
generadoras, las cuales se enuncian en la siguiente tabla (clic
aquí formato doc)
Las
fuentes generadoras de contaminantes atmosféricos anteriormente
enunciadas se encuentran en todo el territorio de la localidad,
sin embargo según el estudio realizado por el Hospital Olaya,
en la localidad existen más de 1000 establecimientos, con
una enorme diversidad en cuanto a los productos obtenidos y las
sustancias utilizadas, los cuales generan gases y vapores de índole
muy variada, ubicados en los barrios Restrepo, San Agustín,
La Fraguita y Santander. Adicionalmente se encuentra emisión
de gases y vapores en las fábricas de baterías del
barrio Cinco de Noviembre.
El
alto trafico vehicular (contaminación lineal), se presenta
principalmente a lo largo de las principales vías de la localidad:
- Avenida
Primera de Mayo,
- Avenida
27,
- Carrera
30,
- Calle 1,
- Avenida
10 y vías al interior del barrio Restrepo.
La presencia
de estos contaminantes en la atmósfera generan efectos tóxicos
en las plantas y animales y en los materiales, produciendo el envejecimiento
acelerado de los mimos por exposición a los oxidantes atmosféricos.
Adicionalmente causan efectos adversos en la salud de la población
de la localidad, aunque estos dependen de la dispersión del
viento, y las transformaciones químicas que sufren cuando
interactúan con los componentes atmosféricos y e l
tiempo de exposición de la población a los contaminantes.
A su vez, la
alta concentración de microindustrias y de pequeñas
y medianas empresas, que representan más de mil establecimientos
de gran diversidad en cuanto al producto final, así como
a los insumos empleados en el proceso productivo, genera gases y
vapores de diversa índole, que constituyen una fuente importante
de contaminación ambiental. De otra parte, la presencia de
fosas comunes ubicadas al interior del Cementerio del Sur, generaba
en el pasado gases y olores contaminantes; sin embargo, el cementerio
cuenta actualmente con hornos crematorios que han reemplazado a
las fosas comunes y cumplen con toda la reglamentación en
materia ambiental, lo que ha minimizado los niveles de contaminación
atmosférica por esta causa.
Con el propósito
de medir los niveles de contaminación atmosférica
de Bogotá, el Departamento Técnico Administrativo
del Medio Ambiente. Dama dispone, desde 1999, de una Red de Calidad
del Aire, que realiza monitoreos en distintos puntos de la ciudad
a través de 14 estaciones automáticas que detectan,
en forma continua, la concentración de los principales contaminantes
en la ciudad. Desde estas estaciones se envían los datos
a una estación central, en donde se evalúa la calidad
de la información, se depura, se procesa, y posteriormente
se elaboran informes periódicos que incluyen el análisis
de los datos y la verificación del cumplimiento de las normas
de calidad del aire. Lo anterior con el fin de detectar los puntos
críticos tanto desde el punto de vista Geográfico,
es decir, las áreas o sectores que requieren atención
prioritaria, como en relación con los contaminantes que alcanzan
concentraciones de interés.
En el territorio
de la localidad se encontraba la estación de monitoreo 4,
San Juan de Dios, ubicada en el hospital Olaya Herrera la cual esta
en traslado por el DAMA; para conocer el comportamiento de los contaminantes
de la localidad se toma como referencia la estación de Sony.
Teniendo como base la normatividad de la EPA
3.10.
1 Promedios Anuales de PM10
La
máxima concentración anual de PM10 en el periodo comprendido
entre el 1 y el 31 de enero de 2006, por estación, se presenta
en la Figura 1. Los treinta y un (31) promedios anuales de concentración
por estación para este mes se calcularon con medias móviles
de 365 días, es decir, para calcular el promedio anual del
31 de enero de 2006, se tomaron los promedios diarios desde el 1
de enero de 2005 hasta el 31 de enero de 2006. Para la estación
Sony sobre paso la norma establecida.
3.10.
2 Promedio Anual de PST
Durante el
mes de enero de 2006 se calcularon promedios anuales de PST para
las tres (3) estaciones de la RMCAB que miden este contaminante.
Los promedios anuales a enero 31 de 2006 de las estaciones No. 3
Sony (Sector Sur) y No. 7 Cazucá (Sector Suroccidente) superaron
la norma para PST.
3.10.3
Gases contaminantes
Otro tipo de
contaminantes que se encuentran presentes en el aire, además
de las partículas, son los gases. La RMCAB realizó
durante el mes mediciones de dióxido de azufre (SO2), dióxido
de nitrógeno (NO2), monóxido de carbono (CO) y ozono
(O3), gases que son producidos principalmente por el uso de combustibles
fósiles y que tienen efectos nocivos sobre la salud humana.
El CO es un gas inflamable, incoloro e insípido, que se produce
por la combustión incompleta de combustibles fósiles.
Este gas afecta la salud puesto que tiene mayor afinidad con la
hemoglobina de la sangre que el oxígeno, por lo cual puede
llegar a interferir sustancialmente en el proceso de transporte
de oxígeno en el torrente sanguíneo.
3.10.4 Concentración anula de NO2
El NO2 es un
gas de color pardo rojizo, fuertemente tóxico, cuya presencia
en el aire de los centros nmurbanos se debe a la oxidación
del nitrógeno atmosférico que se utiliza en los procesos
de combustión en los vehículos y fábricas.
El NO2 participa en las reacciones atmosféricas que dan lugar
a la formación del ozono (O3), contaminante secundario, y
afecta pulmones y vías respiratorias.
3.10.4
Comportamiento de la concentración de O3
El O3 es un
gas azul pálido que, en las capas bajas de la atmósfera,
se origina como consecuencia de las reacciones entre los óxidos
de nitrógeno y los hidrocarburos (gases compuestos de carbono
e hidrógeno principalmente) en presencia de la luz solar.
Sus efectos en el sistema respiratorio son de cuidado ya que es
un gas altamente oxidante e irritante. El cual no sobrepasa la norma.
Ver figura
La
presencia de las actividades presentes en la localidad genera la
siguiente problemática en la salud humana: (clic
aquí formato doc)
3.11
CONTAMINACIÓN AUDITIVA
La problemática
del ruido es generado por actividades comerciales e industriales,
al igual que al incremento acelerado del parque automotor, especialmente
en las principales vías que cruzan la localidad y en el sector
del barrio Restrepo.
De cuerdo a
las actividades realizadas en la localidad, estas se han clasificado
y con base en esta se ha establecido un rango máximo permisible
en decibeles (dB) de acuerdo a la hora en que se lleve acabo la
actividad.
Para actividades realizadas en le transcurso del día el nivel
máximo permisible es de 65 dB y para realizadas en las horas
de la noche el nivel máximo es de 45 dB.
Se registra
la calificación de las diferentes actividades desarrolladas
en la localidad, los establecimientos que pertenecen a cada una
y los niveles máximos permisibles, establecidos por la resolución
8321 de 1983.
Clasificación
de las actividades desarrolladas en la localidad (clic
aquí formato doc)
Se
considera que la contaminación por ruido ambiental es uno
de los factores de deterioro de la calidad de vida de los habitantes
de las grandes ciudades.
Según
la Secretaría Distrital de Salud, con el paulatino incremento
del desarrollo comercial e industrial de algunos sectores de la
localidad, se ha producido una proliferación en la aparición
de tabernas y discotecas, así como la utilización
de megáfonos y parlantes como recurso publicitario, lo que
ha generado altos niveles de contaminación auditiva, con
agravantes como el alto flujo vehicular y la industrialización
de la zona. Se han realizado estudios por parte del hospital Olaya
y el Dama en los que se encuentra que los niveles de ruido sobrepasan
la norma establecida (75 db). Este tipo de contaminación
es, además, motivo de queja frecuente por parte de la comunidad.
Con el fin
de prestar un apoyo técnico para reforzar la gestión
de descontaminación sonora, el Dama llevó a cabo un
monitoreo de ruido en el sector comprendido entre:
- carreras
18 y 16 ( Restrepo)
- calles 17
y 18 sur ( Restrepo)
- calle 22
sur y Avenida primera de Mayo
- carrera
10ª, calle 11 sur ( Cuidad Jardín)
- carrera
27 y carrera 24 ( Restrepo)
- calle 4ª
sur y calle 5ª sur, ( San Antonio)
A la altura
de la localidad, sobre un total de 100 fuentes y 408 mediciones,
a partir del cual encontró que más de un 70% de los
establecimientos incumplen la norma, ya que no existen barreras
de aislamiento sonoro entre el interior y el exterior del local.
Existe en la actualidad una Unidad de Descontaminación Sonora
del Dama, encargada de realizar los operativos tendientes a evitar
que los niveles de ruido excedan la norma.
Sin lugar a
duda la actividad comercial e industrial la actividad comercial
e industrial en le sector, ha generado la aparición de tabernas,
discoteca, que son grandes generadoras de ruido, al igual que la
utilización de megáfonos y parlantes como recurso
publicitario, los cuales generan altos niveles de contaminación.
Los
mayores niveles de ruido debido al tráfico automotor se detectan
en la Av. Caracas, en la Av. Primera de Mayo frente al barrio Restrepo
y particularmente en su cruce con la Caracas.
CARACTERIZACIÓN
AMBIENTAL POR SECTORES
4. SISTEMA
SOCIAL
4.1 Población
Localidad de Antonio Nariño
Los censos
de población permiten recopilar, evaluar, analizar, proyectar
y publicar datos relativos a los habitantes de un territorio en
un momento determinado, reflejando con claridad la situación
demográfica, económica y social de la población.
Las proyecciones de población son pronósticos derivados
del análisis matemático de las tendencias en la fecundidad,
mortalidad y distribución de la población. Determinan
cuál sería la población de un territorio si
las variables demográficas siguen ciertos patrones y permiten
formular hipótesis acerca de la variación de los niveles
de fecundidad y mortalidad dentro de un rango de posibilidades.
Las proyecciones
de población residente para el 2002, como resultado de un
estudio interdisciplinario realizado por el DAPD en 1997, basado
tanto en la publicación de los datos ajustados del Censo
de Población y Vivienda de 1993 realizado por el Dane para
las localidades del Distrito, como en el análisis histórico
de los registros de las estadísticas vitales disponibles,
del proceso de ocupación de los diferentes sectores de la
ciudad y de las normas urbanísticas vigentes. Es preciso
aclarar que estas proyecciones de población al 2002 están
en proceso de revisión y ajuste de acuerdo con los datos
sobre población arrojados por la Encuesta de Calidad de Vida
realizada en el 2003, por el DAPD conjuntamente con el Dane.
En 2002 se
estima una población residente de 98.355 habitantes para
Antonio Nariño, que representa el 1,5% de la población
total de la ciudad y la ubica como la tercera localidad con menor
población del Distrito, precedida por La Candelaria y Los
Mártires.
4.2
Densidad de población
La densidad
de población se define por la cantidad de habitantes en una
unidad de superficie terrestre dada; en este caso la unidad es la
hectárea (ha). Antonio Nariño se encuentra en un rango
medio alto según su densidad, ya que presenta un indicador
de 204 hab./ha, que resulta superior al promedio distrital (195
hab./ha).
En la tabla
se presenta la cifra de la población que se calcula habita
en la localidad, así como el área del suelo urbano
y las densidades de población de las UPZ de Antonio Nariño
en 2002. En la UPZ Restrepo se concentra la mayoría de la
población local, con una participación de 70,9%, mientras
que Ciudad Jardín alberga el 29,1% restante. Sin embargo,
la densidad es mayor en esta última, que presenta un indicador
de 213 habitantes por hectárea. Los indicadores de densidad
de las dos UPZ de la localidad sobrepasan el indicador promedio
de la ciudad (195 hab./ha).
4.2.1
Población por grupos de edad
La
composición de la población residente de Antonio Nariño
por edad muestra una localidad con una población eminentemente
joven, en donde el 26,0% de ésta es menor de 15 años
y un 5,8% es mayor de 64 años. La fuerza de trabajo de la
localidad está representada por 78.287 personas que corresponden
al 79,6% de la población local; por género la composición
es del 46,5% de hombres y del 53,5% mujeres
Composición
de la población clasificada por edad y género. Antonio
Nariño, 2002. (clic aquí
formato doc)
Las
proyecciones permiten agrupar por edades a la población necesitada
de los servicios sociales que se presentan en la tabla Nº 18.
El 36,8% de la población residente de la localidad de Antonio
Nariño es demandante potencial de servicios educativos; el
grupo de 5 y 6 años, que representa el 3,4% de la población
residente de la localidad, demanda potencialmente cupos en jardines
de bienestar social y grado cero en las escuelas distritales; el
grupo de 7 a 11 años (8,4%) corresponde a potenciales demandantes
de cupos de educación primaria; el 11,1% de la población
es demandante potencial de cupos en establecimientos de educación
secundaria, mientras que un 13,9% corresponde a jóvenes que
podrían demandar cupos en establecimientos de educación
tecnológica o superior. Lo anterior bajo el supuesto de que
la población ingresa al sistema educativo a las edades establecidas
como ideales y que éste los retiene y promueve año
a año sin tropiezo.
Los
servicios de salud son demandados por la totalidad de la población
y su especialización depende de los grupos de edad que a
ellos asisten. De esta forma, el 1,5% de la población local
corresponde a niños menores de 1 año y el 6,6% a niños
entre 1 y 4 años de edad, población hacia la cual
deben ser dirigidas las campañas de vacunación y prevención
en salud infantil; el 17,5% corresponde a población entre
los 5 y 14 años, el 53,4% a residentes locales entre los
15 y 44 años de edad, el 11,9% a habitantes con edades entre
los 45 a 59 años y, por último, el 8,7% restante,
a habitantes mayores de 60 años (8.597), que demandan potencialmente
servicios especializados de salud y bienestar.
Grupos
específicos por edad y género. Antonio Nariño,
2002 (clic aquí formato doc)
4.2.2
Viviendas y hogares
Las viviendas
y los hogares son las unidades básicas dentro de las que
viven la mayoría de las personas. Para la planificación
y la formulación de políticas son de gran importancia
las tendencias de su cantidad y composición.
Viviendas
y los hogares estimados para el 2002, localidad Antonio Nariño.
(clic aquí formato doc)
Por
estar basadas en los datos censales, las proyecciones conservan
las definiciones conceptuales tenidas en cuenta en el momento de
la recolección: la vivienda es la unidad habitada o destinada
a ser habitada por una o más personas; el hogar se entiende
como la persona o grupo de personas, parientes o no, que viven bajo
un mismo techo y comparten los alimentos .Esto implica que en una
vivienda pueden habitar uno o más hogares.6
5. SISTEMA
DE SERVICIOS PÚBLICOS
En general
puede decirse que la localidad Antonio Nariño cuenta con
buenos servicios de acueducto y alcantarillado, energía,
teléfono y recolección de basuras 20.
5.1 Acueducto
El servicio
público domiciliario de acueducto en la localidad se abastece
de la red de distribución de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá (EAAB), a partir de los sistemas Wiesner y Tibitó.
En Antonio Nariño convergen tres zonas de prestación
del servicio: la primera corresponde al sector oriental con cortes
localizados entre la Avenida 10ª hasta la carrera 13, abastecida
por la línea proveniente del tanque de San Diego y pasa al
oriente de la localidad en dirección sur; la segunda, denominada
zona intermedia, entre las carreras 13 y 24, se abastece de la línea
intermedia en un tramo que recorre la localidad en dirección
sur por las carreras 16 y 19; y por último la zona baja,
localizada al occidente de la carrera 24B, la cual se abastece de
la estación Usaquén y de Tibitoc, Casablanca. Se estimaba
que el déficit en la cobertura de este servicio en la localidad
era de 0,47% en 2000, pero en la actualidad, según la EAAB,
la cobertura es del 100% 15.
5.2 Alcantarillado
El alcantarillado
local forma parte de la cuenca del río Fucha, el drenaje
se realiza en dirección nororiental y su sistema es combinado
en casi toda su extensión.
El alcantarillado de aguas negras está conformado por interceptores
del río Fucha que corren de oriente a occidente; interceptores
del canal de La Albina que recorren la localidad hacia el nororiente
y los interceptores del río Seco. El alcantarillado de aguas
lluvias, por su parte, corresponde a las subcuencas del río
Fucha y se encuentra conformado por los canales Fucha, La Albina
y río Seco. En 2000 la Alcaldía Local estimaba un
déficit en la cobertura del 4,6%. Sin embargo, en la actualidad,
al igual que ocurre con el servicio de acueducto, el Alcantarillado
tiene una cobertura del 100% del territorio de la localidad, según
estimaciones de la EAAB
5.3
Energía eléctrica
Según
la Alcaldía Local el servicio de energía mostraba,
hasta el 2001, un déficit del 3,1%, con problemas de cobertura
en el barrio Santander y en el sector de La Hortúa 20 . No
obstante, en la actualidad la empresa Condensa S.A. ESP, encargada
de la prestación del servicio de energía eléctrica
en la localidad, reporta una cobertura del 100% en el área
urbana del Distrito, a la cual pertenece todo el territorio de la
localidad. Cabe destacar que Codensa otorgó a la localidad
una placa en reconocimiento a su cultura de pago oportuno durante
el periodo 1997 -2002.
5.4 Aseo
El servicio
público de aseo en el Distrito Capital se presta bajo el
esquema de concesión, mediante contratos suscritos entre
la Alcaldía Mayor de Bogotá, la Unidad Ejecutiva de
Servicios Públicos (UESP) y las empresas privadas. Para el
servicio de recolección, la ciudad se encuentra dividida
en 6 Áreas de Servicio Exclusivo (ASE). La localidad de Antonio
Nariño conforma, junto con las localidades de San Cristóbal,
Rafael Uribe Uribe y Usme el ASE 5, en la que el Consorcio Lime
S.A. es el concesionario encargado de la prestación del servicio
de recolección. Esta concesión fue otorgada por la
UESP mediante la Resolución 108 de 2003 y estará vigente
por un periodo de 7 años.
En lo referente
a la cobertura del servicio, la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos
UESP, sostiene que ésta es el 100% en el área urbana
del Distrito24, de la cual forma parte la localidad. Sin embargo,
según agrega la UESP, en algunos sectores el servicio no
se presta puerta a puerta debido a inconvenientes presentados en
la infraestructura vial como, por ejemplo: viviendas unifamiliares
y multifamiliares con vías internas peatonales, vías
angostas, vías sin pavimentar, vías peatonales estrechas,
postes en las vías, vías en mal estado que dificultan
el acceso a los vehículos recolectores en épocas de
lluvia, escaleras, calles cerradas y vías adoquinadas que
no soportan el peso de los compactadores, por lo cual no es posible
la entrada de los vehículos prestadores del servicio. En
la actualidad se desarrolla en convenio con la Universidad Distrital
el programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos con la
comunidad y empresas de Antonio Nariño.
5.5 Telecomunicaciones
En la localidad
de Antonio Nariño existen un total de 31.027 líneas
telefónicas instaladas por la Empresa de Teléfonos
de Bogotá (ETB), lo que equivale al 1,5% del total de líneas
instaladas en el Distrito, que resulta acorde con la participación
de la población de la localidad dentro de la ciudad (1,5%).
Al relacionar las líneas telefónicas con el número
de habitantes de la localidad, se encuentra que Antonio Nariño
tiene 31,6 líneas por cada 100 hab., cifra superior al promedio
distrital (30,8 líneas por cada 100 hab.), que sin embargo
ubica a la localidad como la novena con menor número de líneas
por habitante.
Resulta importante
señalar que a partir de 1997, con la apertura del mercado
telefónico a la competencia, entraron a disputar el mercado
bogotano, además de la ETB, las empresas Telecom-Capitel
y posteriormente EPM-Bogotá, con lo cual se ha ampliado la
oferta telefónica en la ciudad.
5.6 Transporte
5.6.1 Malla
vial
El sistema
vial está compuesto por cuatro mallas que se relacionan funcionalmente,
y tienen diferentes jerarquías, y por sus intersecciones.
Las mallas que componen el sistema vial son:
5.6.1.2
Malla arterial principal
Es la red de
vías de mayor jerarquía, que soporta la movilidad
y el acceso metropolitano y regional. La componen tres subsistemas
que son: el subsistema del Centro tradicional y la Ciudad central;
el subsistema Metropolitano y el subsistema de Integración
Ciudad-Región. Antonio Nariño tiene las siguientes
vías, que hacen parte del sistema vial de Bogotá y
se relacionan en la siguiente tabla Sistema vial presente en Antonio
Nariño (clic aquí
formato doc)
Las
avenidas Caracas, Primero de Mayo y Fernando Mazuera son tipo V-2,
con un ancho mínimo de 40 metros; la Avenida Ciudad de Quito
es tipo V-1, y presenta un ancho mínimo de 60 metros; todas
éstas hacen parte del subsistema red metropolitana que garantiza
la conexión del Centro metropolitano con las áreas
de vivienda en suelo urbano de la localidad de Antonio Nariño.
5.6.1.3
Malla arterial complementaria
La malla arterial
complementaria articula operacionalmente la malla vial principal
y la malla vial intermedia; permite la fluidez del tráfico
interior de los sectores conformados por la malla vial principal
y determina la dimensión y forma de la malla vial intermedia,
que se desarrolla en su interior. Esta malla es de soporte básico
para el transporte privado y para las rutas alimentadoras de los
sistemas de transporte masivo. Las avenidas de La Hortúa,
Jorge Gaitán Cortés, General Santander, Batallón
Caldas, El Inglés, Mariscal Sucre y Fucha, hacen parte de
la malla arterial complementaria de la localidad de Antonio Nariño.
5.6.1.4
Malla vial intermedia
Está
compuesta por una serie de tramos viales que se tejen con la retícula
que forman las mallas arteriales principal y complementaria, sirviendo
como una alternativa de circulación y permitiendo el acceso
y la fluidez de la ciudad a escala zonal.
5.6.1.5 Malla vial local
Está
conformada por los tramos viales cuya principal función es
la de permitir el acceso a las unidades de vivienda.
5.7 Sistema
de transporte
La localidad
se caracteriza por ser una ruta obligada en dirección norte-sur
de la ciudad y viceversa, lo cual favorece el alto flujo vehicular,
en especial por las avenidas que la limitan. A lo anterior se suma
la gran actividad comercial y financiera que en ella tiene lugar,
lo que incrementa aún más el tránsito vehicular,
en especial de tipo particular 17. Lo anterior genera alta congestión
vehicular en las rutas tanto primarias como secundarias, así
como un continuo desgaste en las vías locales, que encarece
y dificulta su mantenimiento en un estado Óptimo.
Gracias a su
ubicación en el Distrito, la localidad presenta un buen cubrimiento
del servicio de transporte público. Las principales vías
por las que fluye el transporte público que circunda la localidad
son la carrera Décima, la Avenida Caracas, la Avenida Primero
de Mayo, la calle 11 sur, la carrera 21 y la Autopista Sur.
Las rutas que
conducen al Centro y a las localidades Rafael Uribe, Tunjuelito,
San Cristóbal y Ciudad Bolívar se realizan por la
carrera décima y la Avenida Caracas.
Por su parte, las rutas que se dirigen hacia el sur, la carrera
27 y la localidad de Tunjuelito, transitan por la Avenida Calle
Primera. Antonio Nariño cuenta, a su vez,
con la Avenida
Primero de Mayo o calle 22 sur, por la cual transitan rutas que
comunican con las localidades de San Cristóbal y Kennedy.
Cabe agregar que la calle 11 sur permite el ingreso de rutas hacia
los barrios Fátima, Venecia, El Tunal y El Carmen, y por
las carreras 19 y 18 transitan rutas que atraviesan el barrio Restrepo
y tienen sentido norte.sur y sur-norte, respectivamente.
Las rutas provenientes de la calle 3ª sur hacia la localidad
de San Cristóbal, El Tunal y su retorno al noroccidente se
realizan por la carrera 21 o también llamada carrera 24.
De la misma forma, por la Autopista Sur transitan las rutas que
comunican con Soacha, Puente Venecia y Villa del Río.
Una alternativa
de transporte que han encontrado los habitantes de la localidad
ha sido el Sistema TransMilenio el cual tiene ubicado cuatro paraderos
en la localidad; éstos son: Hortúa Nariño,
Fucha y Restrepo. Gracias a este sistema los habitantes y la población
flotante de la localidad tienen fácil acceso y menos tiempo
de desplazamiento hacia el norte, occidente y sur de la ciudad.
6. SISTEMA ORGANIZATIVO
La localidad
de Antonio Nariño, al igual que las otras localidades del
Distrito Capital, está sometida a la autoridad del alcalde
mayor, según consta en la Constitución Nacional artículos
199 y 323 y en la Ley 1.ª de 1992. El alcalde local es designado
por el alcalde mayor, que lo elige entre tres candidatos escogidos
por la JAL. El alcalde local tiene bajo su cargo dos entes que son:
el Grupo de Gestión Administrativa y Financiera y el Grupo
de Gestión Jurídica y Normativa. También se
destaca la labor adelantada por el Consejo de Gobierno Local y por
el Consejo Local de Política Social dentro de la estructura
funcional de la administración local. El recurso humano de
la administración de la localidad, entre ellos los funcionarios
de las oficinas de asuntos jurídicos, obras, planeación,
presupuesto y almacén, es aportado por la Secretaría
de Gobierno del Distrito como apoyo a los temas administrativos
de la localidad. Esta última, por su parte, contrata con
cargo a recursos de inversión derivados del proyecto "Gestión
Pública Admirable" a personal que desempeña las
labores técnicas específicas para la elaboración
de los estudios requeridos por la localidad. La Alcaldía
Local de Antonio Nariño tiene la estructura administrativa
que se presenta en la Figura Nº 6. Organigrama Localidad de
Antonio Nariño.21
6.1 Junta
Administradora Local-JAL
La Junta Administradora
Local-JAL, es una corporación pública conformada por
los ediles elegidos popularmente por un periodo de tres años,
que deben promover el desarrollo de sus territorios y el mejoramiento
socioeconómico y cultural de sus habitantes, así como
su participación efectiva en la gestión de asuntos
locales en conjunción con la Contraloría de Bogotá.
Los ediles son ciudadanos en ejercicio que residen en la localidad
o que durante los dos años anteriores a su elección,
han desarrollado allí alguna actividad comercial, laboral,
industrial o profesional. El edil es el representante de la comunidad
ante las entidades distritales y su deber constitucional es promover
el desarrollo de sus territorios y el mejoramiento socioeconómico
y cultural de sus habitantes, así como asegurar la participación
efectiva de la comunidad en la gestión de los asuntos locales.
Algunas de sus funciones son:
- Aprobar
el Plan del Desarrollo Local
- Vigilar
y controlar la prestación de los servicios distritales
- Presentar
proyectos de inversión ante las autoridades nacionales
y distritales
- Aprobar
el presupuesto anual del Fondo de Desarrollo Local.FDL
- Promover
la participación y veeduría ciudadana y comunitaria
en el manejo y control de los asuntos públicos;
- Presentar
al Concejo Distrital los proyectos relacionados con la localidad
que no sean de la iniciativa del alcalde mayor
- Participar
en la elaboración del plan general de Desarrollo Económico,
Social y de Obras Públicas y ejercer la veeduría
sobre todos los bienes que la administración distrital
destine a la localidad.
Son elegibles
como ediles los ciudadanos en ejercicio que hayan residido o desempeñado
alguna actividad profesional, industrial, comercial o laboral en
la respectiva localidad por lo menos durante los dos años
anteriores a la fecha de la elección. Los actos de la JAL
se denominan acuerdos locales y su publicación se hace en
el órgano de divulgación oficial del Distrito.
En la actualidad
la JAL de Antonio Nariño está integrada por 7 ediles,
que sesionan durante cuatro periodos del año y se congregan
extraordinariamente por convocatoria del alcalde local, para tratar
asuntos que quedaron por fuera de las sesiones ordinarias.
6.2
Sistema Local de Planeación
El
Sistema Local de Planeación está conformado principalmente
por el alcalde local, la Junta Administradora Local, el Consejo
de Planeación Local Ampliado, las mesas de trabajo o Junta
de Delegados y las Comisiones de Trabajo. Su objetivo fundamental
es garantizar la participación de la ciudadanía en
el proceso de planeación de las localidades, buscando una
mayor eficiencia en la ejecución del gasto público,
contribuyendo a su control social y fortaleciendo a los gobiernos
locales dentro de un ambiente democrático.
A
partir del Acuerdo 13 de 2000, en cada una de las localidades del
Distrito Capital funcionará un Consejo de Planeación
Local, que servirá como ente de consulta y será el
representante de planeación en la localidad. El Consejo está
integrado por un representante de las organizaciones que funcionan
en la localidad, como son, entre otras: la Asociación de
Juntas de Acción Comunal, las Asociaciones de Padres de Familia,
las organizaciones juveniles, los rectores de establecimientos educativos,
las organizaciones de comerciantes, las organizaciones de industriales,
los gerentes de establecimientos de salud pública local,
las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones ambientales.
Sus
principales funciones son:
- Hacer un
diagnóstico de las necesidades de la localidad y darles
prioridad
- Proponer
alternativas de solución a las necesidades de la localidad
- Organizar,
promover y coordinar una amplia discusión sobre el proyecto
del Plan de Desarrollo Local por medio de foros informativos,
seminarios, talleres, audiencias públicas, encuentros ciudadanos
y otros mecanismos, que garanticen eficazmente la participación
ciudadana.
6.3 Mecanismos
de Participación Ciudadana
La participación
ciudadana es la acción colectiva de las personas para influir
e incidir en el proceso público de una sociedad:
- Planteamiento
de problemas
- Gestación
de fórmulas de solución
- Ejecución
de actividades y control del proceso, buscando que los intereses
colectivos queden allí defendidos y valorados
Es un concepto
que relaciona la democracia directa con el derecho del pueblo a
ser representado por alguien que lleve su voz y voto frente a las
instituciones públicas, adquiriendo así más
poder de decisión sobre las políticas del Estado y
ayudando de esa manera a que el gobierno sea más acertado
en su labor. Los mecanismos de participación ciudadana les
proporcionan a las personas la posibilidad de ejercer el derecho
individual o colectivo de control social sobre la inversión
y la gestión pública, al interactuar con la administración
a través de programas y proyectos propuestos, para que con
una óptima utilización de los recursos disponibles
éstos cumplan con los objetivos sociales esperados.
6.3.1 Encuentros
Ciudadanos
Las Audiencias
Públicas que, definidas en el Estatuto Orgánico de
Bogotá como el espacio para la participación ciudadana
en planeación local, fueron promulgadas y llevadas a cabo
por la administración Mockus Bromberg; más adelante,
con la administración Peñalosa, se conocieron como
los Encuentros Ciudadanos que, siendo útiles durante el proceso
de planeación, crearon un espacio para la presentación
de informes de gestión de las diferentes entidades distritales.
Los Encuentros Ciudadanos son, entonces, un instrumento de participación
ciudadana que funciona en Bogotá y está basado en
las posibilidades que ofrece la Constitución de 1991, donde
el impulso a la democracia participativa y a la descentralización
de las funciones públicas es fundamental.
Los Encuentros
Ciudadanos difunden e informan a la población acerca del
contenido de los Planes de Desarrollo Distrital y Local; facilitan
la comunicación entre las organizaciones comunales y las
autoridades locales, como son la JAL y la Alcaldía Local;
ayudan a la comunidad a conocer e identificar, con mayor certeza,
los problemas y necesidades de la localidad; tienen poder de decidir
y controlar las prioridades de inversión, haciendo de este
proceso un ejemplo de eficacia y transparencia. Se considera, además,
que los Encuentros Ciudadanos promueven la participación
comunitaria en las localidades, pues no se requiere tener ninguna
representación o condición especial para organizar
o participar en ellos y gracias a este mecanismo democrático,
la sociedad dispone de canales y espacios abiertos de comunicación
con el gobierno distrital y local donde la votación, el consenso,
la concertación y la conciliación son las herramientas
principales de la gestión comunitaria.
La negociación
y el debate entre las comunidades, las instituciones públicas
y privadas y el gobierno son mecanismos efectivos de participación
democrática para la toma de decisiones fundamentales en el
desarrollo de las localidades, promovidos por los Encuentros Ciudadanos.
De esta forma, los Encuentros Ciudadanos tienen como fin fortalecer
a las comunidades frente al Estado, permitiéndoles obtener
más control sobre los planes y políticas de desarrollo,
y por ende, sobre el futuro de sus vidas y del entorno local.
Gracias a la
expedición del Acuerdo 13 de 2000, por medio del cual se
reglamenta la participación ciudadana en la elaboración,
aprobación, ejecución y seguimiento de los Planes
de Desarrollo Local, los Encuentros Ciudadanos se dimensionan como
la oportunidad para que la comunidad, en diálogo con las
autoridades y la instancia de planeación local, defina los
planes y programas de interés público en su respectivo
sector para ser tenidos en cuenta en la elaboración del Plan
de Desarrollo Local 2 y, por primera vez en este tipo de experiencias
de planeación participativa, se enuncia que los resultados
concertados de los Encuentros no pueden ser cambiados por el alcalde
y la Junta Administradora Local 3.
6.4 Organización social y comunitaria
6.4.1 Juntas
de Acción Comunal
Dentro de las
formas de organización más destacadas en el medio
local se encuentran las Juntas de Acción Comunal (JAC) y
los Consejos Comunales, que tienen como objetivo fundamental fomentar
la participación ciudadana para la realización de
obras que sean del interés general y mejoren las condiciones
de vida de la comunidad.
Las JAC son
organizaciones sociales creadas en 1958 y promovidas en la actualidad
por el Departamento Administrativo de Acción Comunal del
Distrito (DAACD). Son organizaciones sin ánimo de lucro,
compuestas por vecinos de un barrio que se unen para ayudar en el
desarrollo de su comunidad y para ser los principales veedores de
la gestión pública. Facilitan la labor de convocar
a la comunidad cuando se desarrollan tareas que involucran a los
residentes de un barrio, un sector o una UPZ. Entre otras tareas,
las JAC contribuyen a la construcción de parques, acueductos
y alcantarillados locales, a la pavimentación de vías
e incluso llegan a ejecutar las obras. Se identifican como la primera
modalidad básica de organización popular de relevancia
1.
6.4.2 Organizaciones sociales y comunitarias
La Localidad
Antonio Nariño cuenta con grupos organizados a nivel cívico
como la Defensa Civil, la Asociación de Comerciantes del
Barrio Restrepo, la Corporación Cielos Abiertos, entre otras,
así como una amplia participación de la Cámara
de Comercio de Bogotá, la cual ubica una de sus sedes al
interior de la localidad. Adicionalmente, existen grupos organizados
de tercera edad en el barrio Policarpa y el grupo de la Edad Dorada,
que participan de actividades con el Instituto Distrital de Recreación
y Deporte IDRD; participantes del Grupo Renacer a cargo del DABS
y grupos conformados sin personería jurídica que desarrollan
actividades con la tercera edad en los barrios San Antonio, Villa
Mayor, Santander y La Fragüita, así como los que asisten
al hospital del Olaya, con alguna representación del barrio
Restrepo. Entre la juventud existen algunos grupos de música
rap .
7. BIBLIOGRAFÍA
1. Alfonso
Óscar, Hataya Noriko y Jaramillo Samuel, Facultad de Economía
de la Universidad Externado de Colombia, .Organización popular
y desarrollo urbano en Bogotá., Bogotá, D.C., 1997.
2. Concejo
de Bogotá, D.C. Acuerdo 13 de 2000, artículo 12.
3. Concejo
de Bogotá, D.C., Acuerdo 13 de 2000, articulo 18.
4. Departamento
Administrativo de Bienestar Social. Consejo Distrital de Política
Social, abril de 2003.
5. Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, Dane.
6. Instituto
para la Recreación y Deporte IDRD. Departamento de Divisiones
Administrativo Eventos Ingeniero Edwin Díaz teléfono
660 5400. Ext. 5206
7. Jardín
Botánico de Bogota, Departamento de Arborización urbana
Ingeniera Forestal Martha Pantoja teléfono: 4377060 Ext.
220-221.
8. Departamento
de Ingeniería, Alcaldía Local de Antonio Nariño.
Ingeniero David Vargas Carrera 17 sur Nº 18-49, teléfono:
2090951
9. Departamento
de Jurídica, Alcaldía Local de Antonio Nariño.
Doctora Maritza Moreno. Carrera 17 sur Nº 18-49, teléfono:
2090951 Ext.
10. Departamento
de Planeación, Alcaldía Local de Antonio Nariño.
Doctora Andrea Bermúdez. Carrera 17 sur Nº 18-49, teléfono:
2090951 Ext. 120.
11. Departamento
Técnico y Administrativo del Medio Ambiente DAMA, sección
Red de monitoreo de calidad del aire, técnico Durin Galvis,
Teléfono: 4441030
12. Departamento
Técnico y Administrativo del Medio Ambiente DAMA , sección
Publicidad exterior, piso quinto, teléfono: 4441030
13. Departamento
Técnico y Administrativo del Medio Ambiente DAMA , sección
expedientes, séptimo teléfono: 4441030
14. Diagnósticos
locales con participación social., 1997.
15. EAAB, .Cobertura
residencial aproximada por Localidades 2005.
16. Empresa
de Teléfonos de Bogotá. ETB, Área de Análisis
e Información, 2003.
17. Secretaría
Distrital de Salud, Diagnóstico local con participación
social, 1998
18. SDS. Secretaria
de Salud. Diagnósticos locales con participación social.,
1997
19. Plan de
Gestión de Residuos Sólidos, Administración
Plaza de mercado.2006
20. Polo de
desarrollo del sur de Bogotá, Alcaldía Local de Antonio
Nariño, Antonio Nariño, 2001.
21. Veeduría
Distrital.Participación y control social de lo público.
2002.
22. www.dama.gov
23. www.idrd.gov.co
24. www.uesp.gov.co
25. WARK. Kenneth.
Contaminación del aire: Origen y Control. Editorial, limusa,
1990.
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